Речи
Выступление на инвестиционной конференции, проводимой Американской торговой палатой
Уильям Бернс, посол США в РФ
Гостиница "Mарриотт Ройал Аврора", Москва, 23.04.2008
Cпасибо за ваше любезное представление. Для меня большая честь снова быть сегодня вместе с вами. За последние три года ничто не придавало мне большей гордости и не давало большего удовлетворения, чем работа с Американской торговой палатой, с людьми, которыми я искренне восхищаюсь и которых я глубоко уважаю. Я уверен, что ещё долго после того, как я оставлю свой пост посла США все вы будете и далее вносить свой весомый вклад не только в успешную работу своих компаний, но и в экономическое будущее России и в корпоративную культуру, а также будете способствовать улучшению отношений между нашими странами.
Две недели назад в Сочи в ходе визита президента Буша, приехавшего на встречу с президентом Путиным и избранным президентом Медведевым у меня был повод подумать о многом. Например, в первый день во время ужина я подумал о том, как же мне повезло, что я сидел достаточно далеко от центра стола и тем самым избежал приглашения выйти на сцену, чтобы танцевать вместе с замечательным казацким ансамблем народной музыки. Думаю на артистов ансамбля вряд ли произвело бы большое впечатление мое ирландско-американское чувство ритма, что могло бы их заставить их задуматься о полезности наших двусторонних отношениях.
Мне все же удалось не ударить лицом в грязь в этом эпизоде и затем, уже в ходе обсуждений, я подумал о том, что сложные американо-российские отношения всё ещё очень много значат не только для наших стран, но и для всего мира. Декларация о стратегическом формате, подписанная нашими президентами – документ сложный, в нём также отсутствует попытка прикрыть некоторые реальные расхождения, существующие между нашими странами. Но в нём также очень ясно выражена мысль о том, что мы многого можем добиться, объединив усилия для предотвращения распространения ядерного оружия, а наша совместная работа по сокращению и защите своих ядерных арсеналов, развитию сотрудничества в области мирного атома, в борьбе с терроризмом и помощи по урегулированию региональных конфликтов может стать хорошим примером для других стран. Этот документ, выдержанный в неувядающем бюрократическом стиле, заставляет подумать и о том, что быстрый рост экономических связей между нашими странами может оказать значительно большее влияние на наши двусторонние отношения в предстоящие годы, чем в любой иной период их двухвековой истории.
Сейчас перед Россией открываются значительные возможности – такие моменты история предоставляет редко и неохотно. Об этом нельзя было даже мечтать во время моего первого назначения в Москву в середине 90-х, и такие возможности только начали раскрываться, когда я вернулся в Москву в ранге посла три года назад. Все вы можете нарисовать эту картину не хуже, чем я. Яркие цвета на этой картине – это экономика стоимостью более триллиона долларов, которая уже сейчас занимает девятое место в мире, а к 2020 году, возможно, войдет в пятёрку крупнейших экономик мира, это огромные золотовалютные резервы, растущий средний класс, уменьшающееся число тех, кто оказался за чертой бедности, это растущее желание иностранных компаний разрабатывать огромные запасы полезных ископаемых, которыми обладает Россия. Только в прошлом году 14 миллионов россиян побывали за рубежом, в стране насчитывается 40 миллионов пользователей Интернета и 3 миллиона блоггеров. Таким образом, выросло уже целое поколение, для которого привычными стали связи с остальным миром и которое хорошо знает обо всех его возможностях.
Но на каждом правдивом портрете присутствуют также и темные краски. Успехи дня сегодняшнего зиждутся на запасах углеводородов, а что будет завтра? Коррупция и бюрократизм являются серьёзными барьерами разумного экономического развития и на корню рубят развитие малого и среднего бизнеса. Верховенство закона звучит замечательно, но оно – как бы это сказать помягче – применяется не ко всем одинаково. Общественные институты ещё слабы, а инфраструктура разваливается. Система образования и здравоохранения, жизненно важные для реализации возможностей исключительно талантливого российского народа, крайне нуждается в реформировании. Чрезмерная централизация процесса принятия решений, возможно, неплоха для сохранения контроля над ключевыми позициями в экономике, однако она не годится для решения стоящих перед страной задач: инновационного развития и диверсификации экономики за рамками нефтегазовой отрасли. Чрезмерная централизация власти может быть популярной сегодня как средство исправления несправедливости и перегибов, допущенных в прошлом, однако она является слабой долгосрочной моделью для защиты с таким трудом завоёванных прав на собственность и личных свобод, завоёванных россиянами за последние два десятилетия.
Россия в экономическом плане прошла очень большой путь за очень короткий отрезок времени, пройдя через трудности, лишения и утраченную гордость за былое величие страны – тем, кто не живёт в России, это трудно понять. У меня нет сомнений в способности этой страны успешно перейти к следующему этапу развития и успешно воспользоваться открывающимися перед ней возможностями развития экономики.
Публичные заявления, сделанные избранным президентом Медведевым в Красноярске и в других местах, вселяют разумный оптимизм. Несомненно, что сегодня в России имеются все необходимые средства для осуществления широкомасштабных инвестиций для улучшения физической инфраструктуры, жизни людей и совершенствования общественных институтов. Такой образованный и талантливый народ, как российский, справится с задачами инновационного развития и роста в технологическом секторе. Принятие закона об инвестирование в стратегические сектора экономики и, что ещё более важно, его последовательное применение может помочь сделать «правила игры» для иностранных и российских инвесторов более прозрачными и предсказуемыми. Хотя уже сейчас возникают вопросы о снижении добычи нефти в России и возможной нехватки добываемого газа в будущем, у России всё ещё есть достаточно времени для осуществления разумных инвестиций в инфраструктуру и привлечения иностранных партнёров.
С коррупцией вполне можно бороться, пиратство в сфере интеллектуальной собственности может быть сокращено, а с бюрократизмом - покончено. Верховенство закона должно из лозунга превратиться в реальность в особенности потому, что новое поколение собственников заинтересовано в защите своей собственности и процедуре смены собственников. Однако решение всех этих задач потребует в ближайшие годы безотлагательных действий и постоянной борьбы с самоуспокоенностью. Как сказал один из моих любимых философов Уильям Роджерс: «Даже если вы на правильном пути, вас неизбежно обгонят другие, если вы будете просто сидеть на месте».
Америка не является безразличным наблюдателем экономического развития России. За годы моего пребывания в качестве посла американские инвестиции в России увеличивались примерно на 50% в год и с такой же скоростью росли российские инвестиции в США. Что бы ни говорили об американском законодательстве, регулирующем иностранные инвестиции, Комитет по иностранным инвестициям в США ещё не отклонил ни одной заявки на инвестиции российских капиталов в американскую экономику. Российская компания «Северсталь» на сегодняшний день является третьим крупнейшим производителем стали в США. Американские фирмы «Интернэшнэл Пейпер» и «Пепси-Кола» недавно инвестировали в России более одного миллиарда долларов. За последние несколько лет объем двусторонней торговли между нашими странами увеличивался более чем на 40% в год. Более 100 тысяч рабочих мест в России были созданы американскими компаниями или благодаря американским инвестициям.
Наряду с созданием рабочих мест вы все внесли реальный вклад в модернизацию корпоративного управления и деловых отношений, т.е. тех инструментов, которые так необходимы России для успешной конкуренции на международных рынках. Совместные проекты фирмы «Боинг» с российскими предприятиями на ближайшие несколько лет оцениваются в десятки миллиардов долларов. Проект разработки российского регионального самолета «Суперджет-100» является прекрасным примером партнёрства в области технологий. Однако несмотря на все эти достижения общий объём двусторонней торговли и инвестиций ещё не достиг уровня потенциальных возможностей и многое ещё предстоит сделать в ближайшие годы.
Это особенно важно в период после завершения Россией интеграции в глобальные экономические организации. В 2008 году Россия должна войти в ВТО, и президент Буш ещё раз подтвердил на встрече в Сочи свою готовность сделать для этого всё возможное до того, как он покинет свой пост. Мы также приступили к переговорам о Договоре по двусторонним инвестициям. Мы возрождаем практику систематических российско-американских контактов по экономическим вопросам, которые начнутся с переговоров между представителями наших правительств на следующей неделе в Вашингтоне. Министр торговли США г-н Гутиерес также планирует посетить экономический форум в Санкт-Петербурге в июне этого года с целью изучения путей возобновления бизнес-диалога между нашими странами. После президентских выборов в США в конце этого года новая американская администрация будет рассматривать экономические связи с Россией в свете их возрастающего значения как для наших отношений вообще, так и для будущего России в частности.
Я прожил в Москве в общей сложности пять лет. Мне тяжело уезжать отсюда. Несмотря на все разочарования, несмотря на подъемы и спады в наших отношениях, несмотря на упущенные возможности и недоразумения, несмотря на все остающиеся разногласия и неопределенность относительно будущего, я всегда буду испытывать к России и россиянам искренний интерес, привязанность и уважение. В качестве посла мне довелось совершить более 40 поездок по стране, от Калининграда до Чукотки, которую отделяют от Аляски 30 миль Берингова пролива, покрыв при этом 11 часовых поясов. Я видел, какими возможностями обладает эта огромная страна, а также стоящие перед ней трудные задачи. Я покину Россию с почтительным чувством сомнения в том, что иностранец способен полностью понять ход событий, происходящих в России, а тем более повлиять на них. В то же время я покину эту страну с неизменным ощущением важности отношений между нашими двумя странами и важности постоянной работы над их развитием.
Разрешите еще раз поблагодарить вас за приглашение выступить на этой конференции, а также за предоставленную возможность работать с вами в течение последних нескольких лет. Желаю всем вам всего наилучшего в работе и в жизни. Надеюсь, наши пути еще неоднократно пересекутся.