Информационные справки
Всеобъемлющее предложение по урегулированию статуса Косово
06.02.2008
(В справке излагаются основные положения и этапы урегулирования)Государственный департамент США
Бюро по делам Европы и Евразии
Вашингтон, округ Колумбия
6 февраля 2008 года
Справка
Всеобъемлющее предложение по урегулированию статуса Косово
Об урегулировании статуса
Предложение по статусу Косово было внесено в Совет Безопасности ООН в апреле 2007 года специальным представителем ООН Мартти Ахтисаари. Предложение об урегулировании включает в себя основной текст из 14 статей, в которых излагаются его общие принципы, а также 12 приложений с дополнительными подробностями.
Основные положения урегулирования
• Многонациональная демократия - косовское многонациональное общество будет осуществлять демократическое самоуправление, соблюдая власть закона, права человека и основополагающие свободы, укрепляя мир и благосостояние всех своих жителей.
• Конституция - Косово закрепит вышеупомянутые принципы в новой конституции. В предложении об урегулировании также определяются другие основные элементы, которые необходимо в нее включить, такие, как требуемые средства защиты и права членов всех общин, которые описываются ниже.
• Международный статус - Косово будет иметь право вести переговоры и заключать международные соглашения и добиваться членства в международных организациях.
• Права и участие меньшинств - Ключевым элементом урегулирования является защита и укрепление прав всех людей и общин в Косово, в том числе охрана культуры, языка, образования и символов общин. Урегулирование также предусматривает представительство других национальностей, помимо албанцев, в основных государственных учреждениях для защиты их прав и побуждения их к активному участию в общественной жизни.
• Децентрализация - Урегулирование предполагает широкие полномочия муниципальных органов на местах. Сербская община Косово будет в значительной степени управлять своими делами, включая здравоохранение и высшее образование. Населенные пункты с сербским большинством будут пользоваться широкой финансовой самостоятельностью и смогу получать прозрачное финансирование из Сербии и участвовать в партнерствах между муниципалитетами и трансграничном сотрудничестве с сербскими учреждениями. Будут учреждены или значительно расширены шесть муниципалитетов с сербским большинством: Грачаница, Ново-Брдо, Клокотт, Ранилуг, Партес и Северная Митровица.
• Система правосудия - Судебная система Косово будет этнически единой, независимой, профессиональной и беспристрастной. Урегулирование также предусматривает создание нового Конституционного суда.
• Религиозное и культурное наследие - Урегулирование предусматривает положения о защите Сербской православной церкви в Косово. Охраняемые зоны будут созданы вокруг более 40 основных объектов религии и культуры для сохранения их в достойном виде. Сербской православной церкви будут предоставлены имущественные права, она будет освобождена от налогов и таможенных пошлин и сможет беспрепятственно поддерживать связи с Сербской православной церковью в Белграде.
• Беженцы - Все беженцы и внутренне перемещенные лица будут иметь право на возвращение и восстановление своего имущества и личной собственности в соответствии с международным правом. Урегулирование предусматривает полное сотрудничество Косово и Сербии с Международной комиссией Красного Креста для выяснения судьбы лиц, пропавших без вести.
• Экономическое развитие - Предложение об урегулировании предписывает процедуры по урегулированию имущественных споров и продолжению приватизации, в обоих случаях при существенном участии международного сообщества. Предусматриваются также механизмы определения доли Косово в международной задолженности Сербии.
• Безопасность - Урегулирование способствует высокому уровню участия местных органов в создании профессиональной многонациональной системы безопасности под демократическим контролем и международным надзором.
– Полицейские силы Косово будут действовать под единым командованием на всей территории Косово, причем полиция будет отражать этнический состав муниципалитетов, в которых она несет службу.
– Будут учреждены профессиональные многонациональные Силы безопасности Косово. В них будет не более 2500 действительных членов и 800 резервистов. Нынешний Корпус защиты Косово будет расформирован в течение года после создания Сил безопасности Косово.
• Международное присутствие - В Косово сохранится международный надзор и поддержка с тремя основными компонентами:
– Международный гражданский представитель - Международный гражданский представитель будет руководить реализацией предложения об урегулировании и обладать полномочиями по его окончательному толкованию. Это лицо будет выполнять две функции - международного гражданского представителя и специального представителя Европейского союза. Международный гражданский представитель будет иметь право отменять решения или законы и наказывать или отстранять должностных лиц, действия которых он сочтет не соответствующими букве или духу урегулирования. Международный гражданский представитель будет главной инстанцией в Косово по гражданским аспектам урегулирования.
– Миссия Европейской политики безопасности и обороны будет осуществлять наблюдение, руководство и консультации по всех областях, относящихся к созданию правового государства. Она будет оказывать помощь Косово в образовании эффективных, справедливых и репрезентативных полицейских, судебных, таможенных и карательных учреждений.
– Международное военное присутствие под руководством НАТО будет обеспечивать спокойную и безопасную обстановку на всей территории Косово совместно с международным гражданским представителем и в поддержку косовских учреждений до тех пор, пока эти учреждения не смогут взять на себя полную ответственность за безопасность.
• ОБСЕ - Объединяющую 56 государств Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе просят наблюдать за реализацией предложения об урегулировании.
Этапы реализации предложения об урегулировании
Когда соглашение об урегулировании вступит в силу, начнется переходный период продолжительностью 120 дней. В течение этого периода:
• Мандат МООНК (Миссии ООН в Косово) будет оставаться без изменений.
• Международный гражданский представитель будет давать рекомендации МООНК при необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения условий урегулирования на переходном этапе.
• Собрание Косово по согласованию с международным гражданским представителем утвердит новую конституцию и законодательство, необходимое для реализации предложения об урегулировании.
По окончании 120-дневного переходного периода:
• Вступит в силу новая конституция.
• Прекратится действие мандата МООНК.
• Власти Косово возьмут на себя законодательные и исполнительные полномочия МООНК.
В течение девяти месяцев со дня вступления в силу соглашения об урегулировании Косово проведет общие и муниципальные выборы.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)