Тексты выступлений
Телевизионное обращение президента Буша к народу Соединенных Штатов
Вашингтон
10.01.2007
Добрый вечер. Сегодня в Ираке Вооруженные силы Соединенных Штатов ведут борьбу, которая определит ход глобальной войны с террором и безопасность у нас в стране. Новая стратегия, которую я излагаю сегодня, изменит курс Америки в Ираке и поможет нам добиться успеха в борьбе с террором.
Когда я обращался к вам чуть больше года назад, почти 12 миллионов иракцев проголосовали за единую и демократическую страну. Проведенные в 2005 году выборы стали ошеломляющим достижением. Мы подумали, что эти выборы сплотят иракцев, и мы сможем, подготовив иракские силы безопасности, завершить нашу миссию с использованием меньшего числа американских военнослужащих.
Но в 2006 году случилось обратное. Насилие в Ираке, и особенно в Багдаде, перевесило достигнутые иракцами политические завоевания. Террористы из "Аль-Кайды" и суннитские мятежники осознали, какую смертельную опасность для их дела представляют выборы в Ираке, и ответили терактами, нацеленными на мирных иракцев. Они взорвали одну из главных святынь шиитского ислама - Золотую мечеть Самарры - в расчетливой попытке спровоцировать шиитское население Ирака. Их стратегия сработала. Радикальные шиитские элементы, в том числе поддерживаемые Ираном, сформировали эскадроны смерти. В результате образовался порочный круг межконфессионального насилия, которое продолжается по сей день.
Ситуация в Ираке неприемлема для американского народа и неприемлема для меня. Наши военнослужащие в Ираке проявляют чудеса героизма. Они сделали все, о чем мы их просили. Там, где были допущены ошибки, ответственность лежит на мне.
Ясно, что нам надо изменить нашу стратегию в Ираке. Поэтому мои сотрудники, занимающиеся национальной безопасностью, военное командование и дипломаты провели всесторонний анализ. Мы консультировались с членами Конгресса от обеих партий, нашими союзниками за рубежом и авторитетными независимыми экспертами. Мы извлекли пользу из продуманных рекомендаций Рабочей группы по Ираку - двухпартийной комиссии, возглавляемой бывшим государственным секретарем Джеймсом Бейкером и бывшим конгрессменом Ли Гамильтоном. В наших обсуждениях все мы сошлись на том, что волшебной формулы успеха в Ираке нет. И один тезис прозвучал громко и четко: неудача в Ираке была бы катастрофой для Соединенных Штатов.
Последствия неудачи очевидны. Радикальные исламские экстремисты усилили бы свои позиции и увеличили бы число своих сторонников. Они оказались бы в лучшем положении, чтобы свергать умеренных правительств, создавать хаос в регионе и использовать нефтяные доходы для финансирования своих амбиций. Иран осмелел бы в своем стремлении к ядерному оружию. Наши враги получили бы убежище для планирования и осуществления нападений на американский народ. 11 сентября 2001 года мы увидели, что может принести на улицы наших городов убежище для экстремистов в другой части света. Ради безопасности нашего народа Америка должна добиться успеха в Ираке.
Самым неотложным приоритетом для успеха в Ираке является безопасность, прежде всего в Багдаде. 80 процентов насилия на религиозной почве в Ираке происходит в радиусе 30 миль от столицы. Насилие раскалывает Багдад на религиозные анклавы и подрывает у всех иракцев чувство уверенности в завтрашнем дне. Только иракцы могут прекратить межконфессиональное насилие и обеспечить безопасность своего народа. И их правительство выдвинуло жесткий план, позволяющий этого добиться.
Наши прошлые усилия по обеспечению безопасности в Багдаде не увенчались успехом по двум основным причинам. Не хватало иракских и американских военнослужащих для охраны районов, очищенных от террористов и мятежников. И было слишком много ограничений на действия тех войск, которые были в нашем распоряжении. Наше военное командование проанализировало новый план действий в Ираке, чтобы исправить эти ошибки, и докладывает о положительных результатах. Оно считает также, что этот план может дать результат.
Теперь позвольте остановиться на главных компонентах наших усилий. Иракское правительство назначит командующего войсками в Багдаде и двух его заместителей. Иракское правительство развернет в девяти районах Багдада бригады иракской армии и национальной полиции. После полного развертывания этих сил охраной столицы, наряду с местной полицией, будут заниматься 18 бригад иракской армии и национальной полиции. Эти иракские силы будут действовать на базе местных полицейских участков, осуществляя патрулирование и обеспечивая работу контрольно-пропускных пунктов, а также постоянно обходя дома и контактируя с жителями Багдада, чтобы заручиться их доверием.
Это трудная задача. Но для достижения успеха иракцам, по мнению нашего военного командования, понадобится наша помощь. Поэтому Америка изменит свою стратегию, чтобы помочь иракцам подавить межконфессиональное насилие и обеспечить безопасность населения в Багдаде. Для этого потребуется увеличить численность американских сил. Поэтому я решил дополнительно направить в Ирак более 20 000 американских военнослужащих. Подавляющее большинство из них - пять бригад - будет направлено в Багдад. Эти военнослужащие будут работать вместе с иракскими подразделениями и будут прикреплены к ним. Нашим военнослужащим будет поставлена четко определенная задача: помочь иракцам очистить от мятежников и взять под охрану отдельные районы, защитить местное население и добиваться того, чтобы остающиеся иракские силы были способны обеспечивать безопасность, в которой нуждается Багдад.
Многие из вас спросят, почему эта работа увенчается успехом, если предыдущие операции по обеспечению безопасности в Багдаде оказались неэффективными. Дело в том, что здесь есть различия. В ходе предыдущих операций иракские и американские силы очистили многие районы от террористов и мятежников, но когда наши войска перемещались на другие объекты, убийцы возвращались. На сей раз у нас будет достаточно сил для удержания очищенных районов. В ходе предыдущих операций вмешательство политических или межконфессиональных факторов не позволяло иракским и американским силам входить в районы, где базируются те, кто разжигает вражду между религиозными общинами и насилие на религиозной почве. На сей раз иракским и американским силам будет дан "зеленый свет" на вход в эти районы, и премьер-министр Малики пообещал, что более не потерпит никакого вмешательства со стороны политических или религиозных деятелей обеих исламских общин.
Я четко дал понять премьер-министру и другим иракским руководителям, что обязательства Америки не безграничны. Если иракское правительство не выполнит свои обещания, оно лишится поддержки американского народа и самих иракцев. Настало время действовать. Премьер-министр это понимает. Не далее как на прошлой неделе он сказал в своем выступлении перед народом: "План по обеспечению безопасности в Багдаде не будет давать убежище никаким лицам, находящимся вне закона, независимо от их религиозной или политической принадлежности".
Эта новая стратегия не даст возможности немедленно прекратить взрывы, совершаемые террористами-смертниками, убийства или нападения с применением самодельных взрывных устройств. Наши враги в Ираке приложат все усилия к тому, чтобы экраны наших телевизоров были заполнены картинами смерти и страданий. И все же со временем мы можем рассчитывать на то, что иракские военнослужащие будут преследовать убийц, наглых терактов станет меньше, а доверие и сотрудничество со стороны жителей Багдада возрастут. Когда это произойдет, наладится повседневная жизнь, иракцы станут доверять своим руководителям, и правительство получит свободу маневра, необходимую для прогресса в других важнейших областях. Большинство суннитов и шиитов в Ираке хотят жить вместе в мире, и сокращение насилия в Багдаде поможет сделать примирение возможным.
Чтобы быть успешной, стратегия в Ираке не должна ограничиваться проведением военных операций. Простые граждане Ирака должны видеть, что такие операции сопровождаются очевидными переменами к лучшему в их повседневной жизни. Поэтому Америка будет добиваться от правительства Ирака выполнения объявленных им задач.
Для укрепления своего авторитета правительство Ирака планирует к ноябрю взять на себя ответственность за безопасность во всех провинциях Ирака. Чтобы каждый иракец мог пользоваться плодами экономического развития страны, будут приняты законодательные акты о распределении нефтяных доходов среди всех иракцев. В подтверждение своей решимости улучшать условия жизни, правительство Ирака выделяет из своего бюджета 10 миллиардов долларов на восстановление и развитие инфраструктуры страны, что создаст новые рабочие места. Для укрепления местной власти Ирак планирует в течение этого года провести выборы в провинциях. Правительство пересмотрит законы о дебаасификации и разработает справедливую процедуру рассмотрения поправок к Конституции Ирака, чтобы обеспечить возможность максимальному числу иракцев вернуться в политическую жизнь страны.
Америка изменит свой подход в оказании помощи правительству Ирака для достижения указанных целей. В соответствии с рекомендациями Рабочей группы по Ираку мы увеличим число американских советников, работающих непосредственно в частях и соединениях иракской армии, и обеспечим совместную деятельность отдельных бригад коалиционных войск с каждой дивизией иракской армии. Мы поможем Ираку в строительстве более мощной и лучше вооруженной армии и ускорим обучение иракских вооруженных сил, что по-прежнему является важной задачей миссии США в Ираке - обеспечения его безопасности. Мы дадим нашим командирам и гражданским лицам возможность более гибко расходовать средства, выделяемые на экономическую помощь. Мы удвоим число групп, ведущих работы по реконструкции провинций. В состав этих групп будут входить военные и гражданские специалисты, призванные помочь местным общинам Ирака в деле примирения, укрепить умеренное крыло и ускорить переход Ирака к полной опоре на свои силы. Госсекретарь Райс в ближайшее время назначит координатора восстановительных работ со штаб-квартирой в Багдаде для того, чтобы повысить эффективность расходования средств экономической помощи в Ираке.
Наряду с указанными мерами, мы будем по-прежнему преследовать боевиков "Аль-Кайды" и иностранных наемников. "Аль-Кайда" продолжает активно действовать в Ираке. Главной ее базой здесь является провинция Анбар. Именно из-за "Аль-Кайды" она стала вторым районом Ирака после столицы, где чаще всего совершаются акты насилия. Захваченный документ "Аль-Кайды" раскрывает план террористов по проникновению и установлению контроля над провинцией. Это должно помочь "Аль-Кайде" добиться ее цели по уничтожению демократии в Ираке, созданию радикальной исламской империи и организации новых нападений на Соединенные Штаты и нанесения им ущерба за рубежом.
Наши войска в Анбаре уничтожают и берут в плен руководителей "Аль-Кайды", обеспечивая при этом и защиту местного населения. В последнее время лидеры местных кланов заявляют о готовности бороться против "Аль-Кайды". В результате, по мнению нашего командования, есть возможность нанести серьезный удар по террористам. Поэтому я приказал увеличить численность американских военнослужащих в провинции Анбар на 4000 человек. Наши военнослужащие будут работать с национальными и местными силами в Ираке, усиливая давление на террористов. Мы лишили "Аль-Кайду" безопасного убежища в Афганистане, и мы не позволим, чтобы новым таким убежищем стал Ирак.
Для достижения успеха в Ираке нужно также обеспечить защиту его территориальной целостности и стабилизировать ситуацию в регионе, в котором действуют экстремисты. Это, прежде всего, связано с решением проблемы Ирана и Сирии. Режимы этих двух стран позволяют террористам и повстанцам использовать их территории для свободного доступа в Ирак. Иран оказывает материальную поддержку военным акциям против американских войск. Мы будем пресекать нападения на наши вооруженные силы. Мы заблокируем поток помощи из Ирана и Сирии. Мы будем раскрывать и уничтожать каналы, по которым наши враги в Ираке получают современные вооружения и помощь в военной подготовке.
Мы принимаем и другие меры по укреплению безопасности в Ираке и защите американских интересов на Ближнем Востоке. Недавно я отдал приказ об отправке в регион дополнительной ударной авианосной группы. Мы будем расширять обмен разведданными и развернем системы противовоздушной обороны "Пэтриот", чтобы помочь нашим друзьям и союзникам. Мы будем работать с правительствами Турции и Ирака, чтобы помочь им в решении проблем на их границах. Мы будем работать со всеми, добиваясь недопущения получения Ираном ядерного оружия и установления господство в регионе.
Мы будем использовать все дипломатические ресурсы Америки для того, чтобы обеспечить поддержку Ирака со стороны всех ближневосточных стран. Такие государства, как Саудовская Аравия, Египет, Иордания и страны Персидского залива, должны осознать, что поражение Америки в Ираке создаст новое убежище для экстремистов и явится стратегической угрозой самому существованию этих государств. Эти страны заинтересованы в жизнеспособном Ираке, живущем в мире с соседями, поэтому они должны усилить поддержку объединенного правительства Ирака. Мы одобряем призыв иракского правительства к завершению разработки международного документа, предусматривающего новую экономическую помощь в обмен на более широкие экономические реформы. В пятницу госсекретарь Райс отбудет в этот регион, чтобы добиться усиления поддержки Ирака и продолжить интенсивную дипломатическую деятельность, необходимую для достижения мира на Ближнем Востоке.
Вызов, с которым приходится сталкиваться на всем Ближнем Востоке, является больше, чем военным конфликтом. Это - решающая идеологическая битва нашего времени. С одной стороны - те, кто верит в свободу и умеренность. С другой - экстремисты, которые убивают невинных людей и объявили о своем намерении разрушить наш образ жизни. В конечном счете наиболее реальный способ защитить американский народ состоит в том, чтобы предоставить обнадеживающую альтернативу человеконенавистнической идеологии противника, поощряя свободу во всем проблемном регионе. В интересах США поддержать храбрых мужчин и женщин, которые рискуют своей жизнью во имя свободы, помочь им в их работе по созданию на всем Ближнем Востоке обществ, где царит справедливость и народ преисполнен надеждой.
От Афганистана до Ливана и палестинских территорий миллионы простых людей устали от насилия и хотят, чтобы будущее их детей было мирным и открывающим перед ними новые возможности. И они обращают свои взоры к Ираку. Они хотят знать: Америка уйдет и отдаст будущее этой страны на откуп экстремистам, или мы будем поддерживать иракцев, которые выбрали свободу?
Изменения, о которых я говорил сегодня, нацелены на обеспечение выживания молодой демократии, которая борется за свою жизнь в регионе, имеющем огромную важность для безопасности Америки. Позвольте мне быть честным с вами: террористы и мятежники в Ираке безжалостны, и они наполнят предстоящий год кровью и насилием. Даже если наша новая стратегия будет работать в точности так, как запланировано, смертоносные теракты будут продолжаться, и мы должны ожидать новых жертв среди иракцев и американцев. Вопрос в том, приблизит ли нас новая стратегия к успеху. Полагаю, что да.
Будущая победа не будет похожа на те, которые одерживали наши отцы и деды. Мы не станем свидетелями какой-либо церемонии капитуляции по палубе линкора. Но победа в Ираке принесет нечто новое для арабского мира - работающую демократию, которая охраняет правопорядок на своей территории, поддерживает власть закона, обеспечивает основополагающие свободы и отвечает перед своим народом. Демократический Ирак не будет совершенным. Но это будет страна, которая борется с террористами, а не укрывает их, и это поможет обеспечить мирное и безопасное будущее нашим детям и нашим внукам.
Этот новый подход был выработан после консультаций с Конгрессом, на которых обсуждались различные варианты наших действий в Ираке. Многие озабочены тем, что иракцы становятся слишком зависимы от США, поэтому наша политика должна быть сфокусирована на защите границ Ирака и борьбе с "Аль-Кайдой". Предлагаемое ими решение сводится к уменьшению масштабов помощи Америки Багдаду и объявлении о поэтапном выводе наших войск. Мы внимательно рассмотрели эти предложения и пришли к выводу, что отступление сейчас вызвало бы развал иракского правительства, раздробление страны и массовые убийства в немыслимых масштабах. Подобный сценарий привел бы к тому, что наши войска были бы вынуждены оставаться в Ираке и противостоять еще более опасному врагу. Если мы усилим нашу поддержку в этот критический момент и поможем иракцам разорвать нынешний порочный круг насилия, то мы сможем приблизить тот день, когда наши войска начнут возвращаться домой.
В ближайшие дни группа моих советников по национальной безопасности предоставит Конгрессу полную информацию о новой стратегии. Если конгрессмены внесут предложения об улучшении этой стратегии, мы учтем эти замечания. Если обстоятельства изменятся, мы внесем необходимые коррективы. Авторитетные люди имеют разные взгляды, и они вправе давать критические оценки. Мы готовы к тщательной проверке наших взглядов. Но все обязаны будут разъяснить, почему они полагают, что именно их путь будет более успешным.
Следуя доброму совету сенатора Джо Либермана и других ключевых членов Конгресса, мы сформируем новую двухпартийную рабочую группу, которая поможет нам сплотиться, невзирая на партийную принадлежность, чтобы одержать победу в войне с терроризмом. Эта группа будет регулярно встречаться со мной и моей администрацией, и это поможет укрепить наши связи с Конгрессом. Для начала мы можем общими усилиями увеличить численность наших Сухопутных войск и Корпуса морской пехоты, чтобы у Америки были вооруженные силы, которые нужны нам в XXI веке. Мы также должны изучить возможные пути мобилизации талантливых американцев для работы за рубежом, где они смогут помогать строить демократические институты в странах, оправляющихся от войны и тирании.
В это опасное время США облагодетельствованы тем, что у нас есть экстраординарные и самоотверженные мужчины и женщины, готовые сделать шаг вперед и защитить нас. Эти молодые американцы понимают, что наша цель в Ираке благородна и обоснована, и что прогресс свободы является требованием нашего времени. Они несут службу вдали от своих семей, которые совершают тихие акты самопожертвования, отмечая праздники в одиночестве и при пустующих местах за обеденным столом. Они были свидетелями того, как их товарищи отдавали свою жизнь ради нашей свободы. Мы оплакиваем гибель каждого павшего американца, и наш долг перед ними - построить будущее, достойное принесенной ими жертвы.
Сограждане! Предстоящий год потребует еще большего терпения, новых жертв и еще большей решимости. Большим соблазном было бы подумать, что Америка может позволить себе уменьшить бремя свободы, которое она несет на своих плечах. Однако характер нации проявляется во времена испытаний. И на всем протяжении нашей истории американцы всегда бросали вызов пессимистам и добивались возрождения нашей веры в свободу. Теперь Америка участвует в новой битве, которая определит курс нового века. Мы можем одержать победу, и мы ее одержим.
Мы идем вперед с верой в то, что Творец свободы будет направлять нас в этот час испытаний. Благодарю за внимание, и доброй вам ночи!